现将《佳木斯市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）政策解读简要说明如下：

一、背景依据

为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,把党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处，进一步保障残疾人民生，促进残疾人事业发展，依据国家、省《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《佳木斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合我市残疾人事业发展实际制定本《规划》。

二、目的意义

通过实施《规划》，到2025年，残疾人脱贫攻坚成果不断巩固拓展，残疾人社会保障制度更加健全，残疾人受教育程度不断提升，基本公共服务均等化水平显着提高，民生福祉达到新水平，多形式的残疾人就业支持体系初步形成，无障碍环境持续优化，残疾人平等权利得到更好实现，残疾人的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

三、研判过程

2021年9月—11月，组织调研组深入各县（市）区就制定“十四五”残疾人保障和发展规划开展专题调研，掌握残疾人事业发展实际情况，明确了我市“十四五”残疾人保障和发展规划思路，为文件起草打下基础。2021年12月，结合国务院、省残疾人十四五规划及我市实际，对标对表，起草了《佳木斯市“十四五”残疾人保障和发展规划》。2022年1—2月，广泛征求各县（市）区残联、市直有关单位意见建议，根据意见建议，对规划进行修改完善，经市政府残工委主任和市委分管领导审定后，形成了《佳木斯市“十四五”残疾人保障和发展规划》。

四、重点内容

（一）在社会保障方面。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。落实好30项符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围的政策，按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。

（二）在就业创业方面。帮助有就业愿望、培训需求的残疾人得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训、创业培训和实用技术培训，落实残疾人就业支持政策，持续开展“就业援助月”“春风行动”等专项就业服务，多渠道多形式促进残疾人就业创业，依法维护残疾人就业权益。

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（三）在公共服务方面。实施残疾预防行动计划，持续贯彻落实残疾儿童康复救助制度，健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系，加强市、县康复辅助器具适配服务机构建设。发挥市级残疾人专家教育委员会作用，支持县（市）区规范建立残疾人教育专家委员会，实现适龄残疾儿童少年“一人一案”科学安置，提升残疾儿童少年义务教育普及水平和巩固率。鼓励残疾人参加公共文化活动，因地制宜组织开展残疾人喜爱的体育活动。

（四）在法治建设和无障碍环境建设方面。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，提高残疾人掌握法律法规政策和依法维护权益的能力。在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造，提高残疾人家庭无障碍改造水平。

（五）在支持保障条件方面。进一步完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人服务大数据建设。加强残疾人服务专业技术人员职业能力建设，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化、体育社会工作等专业人才队伍。促进残疾人事业城乡、区域协同发展。增强基层为残疾人服务的能力，营造发展残疾人事业的良好氛围。

                             佳木斯市残疾人联合会

                              2022年4月2日